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【学者述评】“一带一路”助力非洲联合自强

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联合自强是全球化新阶段非洲国家探索发展道路的广泛共识,“一带一路”倡议是世界追求多元、自主、平衡和可持续发展的中国方案。非洲发展与“一带一路”倡议的对接具有大范围、深层次的战略空间,体现着南南合作机制创新的重要成果,推动全球治理机制向更加公平、正义的方向发展。

后金融危机时代的非洲注重打造自身造血功能,减轻经济外部依赖。从资源富集国到农业国,非洲国家意识到经济多元化是实现可持续发展的必经之路,而基础设施环境、工业化水平、国家治理能力是确保经济多元化的必要条件。2015年,旨在构建地区一体化、和平繁荣新非洲的《2063年议程》在非盟峰会获得通过,各国与次区域组织也积极制定各自的中长期发展战略规划。今年南非作为金砖国家轮值主席国,将新一届金砖国家领导人会晤的主题定为“金砖在非洲:在第四次工业革命中实现包容性增长与共同繁荣的合作”。2018年3月份,非洲44个国家签署成立非洲大陆自由贸易区协议。新气象表明非洲正进入自主探索发展道路的新时期。

中国在非洲发展中扮演着重要、积极的角色。2000年,为加强中非友好合作,共同应对经济全球化挑战,谋求共同发展,中非双方共同倡议成立中非合作论坛。中非务实合作由此进入高速发展期,为中国探索符合国际社会根本利益的互利共赢之路积累了宝贵经验,证明了共同发展理念的可行性与有效性。

2013年“一带一路”倡议提出后,中非合作顺势进入转型升级期。2015年12月,在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上,中国国家主席习近平宣布将中非关系提升为全面战略合作伙伴关系,决心共同致力于做强和夯实政治上平等互信、经济上合作共赢、文明上交流互鉴、安全上守望相助、国际事务中团结协作的“五大支柱”。约堡峰会通过了《中非合作论坛约翰内斯堡峰会宣言》《中非合作论坛——约翰内斯堡行动计划(2016—2018年)》,明确包括工业化、农业现代化、基础设施建设、金融、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平和安全在内的十大合作领域。2016年,中方结合自身改革开放的成功经验,进一步提出共同发展、集约发展、绿色发展、安全发展、开放发展五大合作理念,成为中非合作新共识。2018年2月,在中国—非盟第七次战略对话会上,中非表示愿意提升中国同非盟关系的战略性、示范性和实效性,加强在非盟能力建设、非洲基础设施建设、和平安全事业、公共卫生和疾病防治、旅游及航空网络建设五个领域的合作。

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